Nghị quyết 21 tạo sức bật mạnh mẽ cho nông nghiệp Lào Cai

Nhằm tạo cú hích mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất hàng hóa quy mô lớn và nâng cao thu nhập cho người dân, HĐND tỉnh Lào Cai đã ban hành Nghị quyết số 21/2025 ngày 9/12/2025 về chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản. Nghị quyết đóng vai trò chiến lược trong việc chuyển đổi sản xuất nông nghiệp sang hướng hàng hóa quy mô lớn và bền vững.

Những vướng mắc ở Trấn Yên

Tại xã Trấn Yên – địa phương có nhiều tiềm năng về đất đai và khí hậu, việc đưa Nghị quyết số 21 vào thực tiễn đang là nhiệm vụ trọng tâm. Tuy nhiên 2026 là năm đầu tiên triển khai, quá trình thực hiện ở cơ sở không tránh khỏi những vướng mắc.

Để kịp thời tháo gỡ khó khăn, với sự chỉ đạo của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Lào Cai, đoàn công tác của Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Chăn nuôi thú y, Thủy sản phối hợp với Trung tâm Khuyến nông tỉnh Lào Cai đã làm việc trực tiếp với xã Trấn Yên.

Bà Đỗ Thị Diệu Thúy, Phó Trưởng phòng Nông nghiệp và Môi trường xã Trấn Yên cho biết, địa phương đã chỉ đạo các thôn tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chính sách của Nghị quyết 21 tới các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác và hộ dân. Đa số người dân quan tâm đến chính sách hỗ trợ phát triển vùng nguyên liệu dâu tằm, trồng dược liệu dưới tán rừng và các mô hình chăn nuôi hàng hóa.

Dựa trên nhu cầu đăng ký, xã đã trực tiếp xuống địa đàn để đánh giá điều kiện sản xuất, khả năng đối ứng vốn của từng hộ dân. Công tác thẩm định được thực hiện chặt chẽ, tập trung vào sự phù hợp với quy hoạch, tính khả thi và hiệu quả kinh tế. Nhờ sự chuẩn bị kỹ lưỡng, kinh phí thực hiện hỗ trợ đợt 1 năm 2026 đạt hơn 5,7 tỷ đồng. Trong đó, nguồn vốn hỗ trợ các dự án nông, lâm nghiệp và thủy sản hơn 4,7 tỷ đồng, hỗ trợ phương án sản xuất và chương trình OCOP 765 triệu đồng…

Đến nay, xã Trấn Yên đã phê duyệt triển khai 1 dự án phát triển trồng dâu nuôi tằm, 4 mô hình chăn nuôi hàng hóa và hỗ trợ 2 sản phẩm OCOP 4 sao.

Theo bà Thúy, mặc dù đã đạt được những kết quả tích cực, tuy nhiên quá trình biến chủ trương thành những mô hình phát huy hiệu quả thực tế đang gặp nhiều vướng mắc cần tháo gỡ.

Thứ nhất, nhiều hộ dân vẫn còn lúng túng trước các thủ tục hành chính. Việc lập và hoàn thiện hồ sơ đăng ký, nắm bắt các biểu mẫu yêu cầu kỹ thuật còn nhiều hạn chế. Đáng chú ý, năng lực quản lý chứng từ của một số HTX chưa đáp ứng được quy mô sản xuất hàng hóa lớn. Bên cạnh đó, nguồn vốn đối ứng của người dân còn eo hẹp, làm chậm tiến độ của các dự án đòi hỏi mức đầu tư ban đầu cao.

Thứ hai, dâu tằm là thế mạnh của Trấn Yên, nhưng thủ tục thanh quyết toán hiện nay bị đánh giá là phức tạp so với trình độ của nông dân. Một số định mức hỗ trợ, đặc biệt là hỗ trợ chi phí xây dựng nhà nuôi tằm chưa theo kịp đà tăng giá của vật liệu xây dựng và nhân công trên thị trường.

Thứ ba là khó trong hồ sơ chăn nuôi hàng hóa bởi người dân Trấn Yên chủ yếu mua con giống từ các hộ chăn nuôi nhỏ lẻ trong vùng nên việc xuất hóa đơn giá trị gia tăng là điều bất khả thi. Về thức ăn chăn nuôi, nhiều hộ tận dụng phụ phẩm nông nghiệp tự phối trộn để giảm chi phí, dẫn đến không có hồ sơ chứng minh nguồn gốc. Ngay cả việc tiêm phòng, cơ sở chỉ có biên bản giám sát của cơ quan thú y chứ chưa có giấy chứng nhận chính thức, gây lúng túng lớn cho khâu giải ngân kinh phí.

Xã Trấn Yên kiến nghị tỉnh Lào Cai rà soát và điều chỉnh lại định mức hỗ trợ nhà tằm sát với biến động giá cả thị trường. Đồng thời, cần sớm ban hành bộ hướng dẫn kỹ thuật chuẩn cho các mô hình mới như giàn khay trượt. Đặc biệt, người dân rất mong có cơ chế mở, hướng dẫn cụ thể các loại giấy tờ hợp lệ có thể dùng thay thế hóa đơn đỏ khi mua bán con giống, thức ăn nội bộ trong thôn bản cũng như công nhận giá trị của biên bản giám sát tiêm phòng trong khâu thanh quyết toán.

Không để tình trạng hồ sơ bị chậm

Bà Cao Thị Hòa Bình, Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Chăn nuôi thú y, Thủy sản tỉnh Lào Cai khẳng định, các phòng ban chuyên môn cấp tỉnh đã nghiên cứu kỹ các đề xuất của xã và sẵn sàng đồng hành tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.

Theo bà Bình, các cơ quan chuyên môn và lãnh đạo xã cần bám sát Nghị quyết 21 và các quyết định, quy định của UBND tỉnh về quy trình, thủ tục hành chính. Đây là cơ sở then chốt để thực hiện chính sách.

Đối với những vướng mắc về mặt giấy tờ, hồ sơ, đại diện cơ quan chức năng chia sẻ với khó khăn của bà con, nhưng cũng làm rõ nguyên tắc quản lý tài chính. Khi sử dụng nguồn tiền từ ngân sách nhà nước, việc tuân thủ các quy định của luật pháp, minh bạch hóa chứng từ là điều bắt buộc. Điều này không nhằm làm khó người dân mà để bảo vệ sự an toàn cho chính người thụ hưởng, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng cây trồng, vật nuôi.

Bà Bình đề nghị xã tăng cường hơn nữa công tác truyền thông. Trung tâm Dịch vụ tổng hợp, cán bộ khuyến nông cần vào cuộc mạnh mẽ, giải thích cặn kẽ để nông dân hiểu rõ quyền lợi phải đi đôi với các điều kiện ràng buộc.

Ngoài ra, Sở Nông nghiệp và Môi trường cũng đã thành lập tổ công tác chuyên biệt phân công cán bộ phụ trách từng ngành hàng cụ thể, không để tình trạng hồ sơ bị chậm làm lỡ thời vụ của nông dân.

Bà Bình cho biết, mỗi năm tỉnh Lào Cai dự kiến dành khoảng 100 tỷ đồng cho chính sách hỗ trợ theo Nghị quyết 21, tuy nhiên đến nay toàn tỉnh mới giải ngân chưa tới 50 tỷ đồng (trong đó trồng trọt 14 tỷ, chăn nuôi 23 tỷ). Điều này cho thấy nguồn vốn không thiếu, vấn đề cốt lõi nằm ở khâu tổ chức thực hiện, hoàn thiện hồ sơ và sự nhịp nhàng giữa các cấp.

Với tinh thần cầu thị của cơ sở cùng sự đồng hành, sâu sát của các cơ quan chuyên môn, hi vọng những nút thắt trong triển khai Nghị quyết số 21 tại Trấn Yên nói riêng và trên địa bàn toàn tỉnh Lào Cai nói chung sẽ sớm được tháo gỡ. Từ đó giúp Nghị quyết đi đúng hướng, góp phần kiến tạo những vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa trù phú.